El delito de abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. – Buelvas & Melo Abogados Asociados

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El delito de abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto. - Buelvas & Melo Abogados Asociados

El delito de abuso de autoridad por acto arbitrario e injusto.

Magistrado Ponente: GERSON CHAVERRA CASTRO.

AP 442-2023

Radicación No. 61277.

Describe el artículo 416 del Código Penal:

«ARTÍCULO 416. ABUSO DE AUTORIDAD POR ACTO ARBITRARIO E INJUSTO. El Servidor público que fuera de los casos especialmente previstos como conductas punibles, con ocasión de sus funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, cometa acto arbitrario e injusto, incurrirá en multa y pérdida del empleo o cargo público

Tal y como lo explicara esta Sala, al conocer la anterior petición de preclusión (CSJ AP916-2020, Rad. 55629), el delito en comento se determina por la concurrencia de los siguientes elementos:

  • Un sujeto activo calificado -servidor público-.
  • El titular del bien jurídico es la administración pública.
  • El objeto jurídico protege el normal funcionamiento y desarrollo de la administración pública, la cual es perturbada en su componente de legalidad.
  • El objeto material puede ser real o personal, atendiendo si la acción recae en una cosa o persona, y fenomenológico si se vincula con un acto jurídico;
  • La conducta consiste en cometer un acto arbitrario e injusto de manera acumulativa y no alternativa [como antes se requería]. (CSJ AP 11 Sep. 2013, rad. 41297; CSJ SP 12 nov. 2014, rad. 40458; CSJ AP368-2018, rad. 51049).

Este último puede ser jurídico o material en atención a que, de una parte, puede comprender la manifestación de la voluntad de un servidor público con alcance jurídico; y, de otra, expresar un hecho material.

El término «arbitrario» es aquello realizado sin sustento en un marco legal, en el cual la voluntad del servidor se sobrepone al deber de actuar conforme a derecho. Lo injusto es lo que va directamente contra la ley y la razón. (CSJ AP 11 Sep. 2013, rad. 41297; CSJ SP 12 nov. 2014, rad. 40458; CSJ AP368-2018, rad. 51049).

En esa línea, la Sala ha definido el acto arbitrario como:

[…] el realizado por el servidor público haciendo prevalecer su propia voluntad sobre la de la ley con el fin de procurar objetivos personales y no el interés público, el cual se manifiesta como extralimitación de las facultades o el desvío de su ejercicio hacia propósitos distintos a los previstos en la ley. Y, la injusticia, como la disconformidad entre los efectos producidos por el acto oficial y los que debió causar de haberse ejecutado con arreglo al orden jurídico. La injusticia debe buscarse en la afectación ocasionada en el acto caprichoso. (CSJ AP 11 Sep. 2013, rad. 41297; CSJ SP 12 nov. 2014, rad. 40458; CSJ AP368-2018, rad. 51049).

El tipo penal exige la concurrencia de un elemento normativo, es decir, la acción debe realizarse con motivo de las funciones o excediéndose en el ejercicio de ellas, pues los conceptos de arbitrariedad e injusticia no tienen sentido sino dentro del ejercicio de la función pública. (CSJ AP 11 Sep. 2013, rad. 41297; CSJ SP 12 nov. 2014, rad. 40458; CSJ AP368-2018, rad. 51049).

También se puede clasificar como de lesión, subsidiario y conducta instantánea.


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