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¿En qué consiste la falta disciplinaria consistente en promover o fomentar litigios innecesarios, inocuos o fraudulentos? - Buelvas & Melo Abogados Asociados

¿En qué consiste la falta disciplinaria consistente en promover o fomentar litigios innecesarios, inocuos o fraudulentos?

La Comisión Nacional de Disciplina Judicial, resolvió el recurso de apelación promovido por los disciplinables, oportunidad en la precisó el alcance de la falta disciplinaria consistente en promover o fomentar litigios innecesarios, inocuos o fraudulentos.

El numeral 1 del artículo 38 considera falta contra el deber de prevenir litigios innecesarios y facilitar los mecanismos de solución alternativa de conflictos descrito en el numeral 13 del artículo 28 de la Ley 1123 de 2007, “Promover o fomentar litigios innecesarios, inocuos o fraudulentos.”

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Al respecto, en jurisprudencia de la Corporación se ha establecido que “la conducta de «promover», lo cual implica que el sujeto activo realice un comportamiento activo tendiente a «impulsar el desarrollo o la realización de algo»[1][2], lo cual en la falta en concreto se refiere a un litigio “pleito, altercado en juicio, disputa o contienda”[3], que en el sentido jurídico se referiría al conflicto que surge entre partes que someten al conocimiento de un juez o tribunal para resolver una controversia.

Por su parte el verbo fomentar, aparejado en la disyuntiva de la descripción típica, se define como “Excitar, promover, impulsar o proteger algo[4], encontrando que los verbos rectores de la falta son sinónimos y entonces se refieren a las mismas circunstancias.

En este sentido, el reproche normativo elevado a falta disciplinaria es promover o fomentar un litigio innecesarios, inocuos o fraudulentos, entendiendo como innecesario un comportamiento “no necesario”[5] es decir, que no hace falta para lograr un fin; inocuo “que no hace daño”[6] es decir, referido a una circunstancia que carece de capacidad de hacer daño o despertar interés; y fraudulento se define como una actuación “engañosa o falaz”[7].

Así las cosas, en reciente pronunciamiento de esta corporación[8], al referirse sobre la falta disciplinaria que se estudia, se determinó la estructura de ejecución para determinar la prescripción de la misma, indicando que se debe tener en cuenta que los litigios al ser sometidos al conocimiento de la autoridad judicial competente, deben ventilarse de conformidad con las normas procesales que rigen cada proceso, en las cuales se contemplan las etapas, recursos, regulación sobre las pruebas, notificaciones y en general todas las reglas que deben observarse en el trámite del litigio, las cuales varían de acuerdo a cada materia en particular.

Debe resaltarse que, al hablar de proceso, de conformidad con el Diccionario de la Real Academía de la Lengua Española, se hace referencia al “conjunto de actos y trámites seguidos ante un juez o tribunal, tendientes a dilucidar la justificación en derecho de una determinada pretensión entre partes y que concluye por resolución motivada”[9], y específicamente define al litigio como “Pleito, altercado en juicio.[10]

Bajo ese entendido, el verbo “promover un litigio” no se puede restringir al acto procesal de demandar[11], pues esto desconocería por un lado el significado del proceso y por el otro la finalidad de los procesos judiciales, que es obtener una decisión frente a una controversia en particular, en la que los profesionales del derecho cumplen la función fundamental de acercar a los ciudadanos a la administración de justicia, para la defensa de sus derechos e intereses jurídicos, para lo cual cuentan con la posibilidad de intervenir dentro de las diferentes etapas, mediante recursos, nulidades y demás pronunciamientos que se les permita realizar por escrito o en audiencia, con los cuales representan los intereses de sus poderdantes.

De manera que, al demandar o promover litigios, los abogados ponen en funcionamiento el aparato jurisdiccional, pero al actuar dentro de los mismos impulsan su trámite, de ahí que, para evaluar la ejecución de la conducta y definir si ha operado la prescripción frente a la falta en particular, debe verificarse el momento hasta el cual el abogado promovió o impulsó el mismo, que sin duda alguna se refiere al momento en que la resolución de los mismos se entiende ejecutoriada.

Comisión Nacional de Disciplina Judicial. Radicado 202101567. M. P. Julio Andrés Sampedro Arrubla.

[1] Real Academia Española: Diccionario de la lengua española, 23.ª ed., [versión 23.4 en línea, https://dle.rae.es/promover?m=form [6 de septiembre de 2021].

[2] Comisión Nacional de Disciplina Judicial. Sentencia del quince (15) de septiembre de 2021, Rad. No. 250001102000 2016 00743 01, M.P. Mauricio Fernando Rodríguez Tamayo.

[3] Real Academia Española: Diccionario de la lengua española, 23.ª ed., [versión 23.4 en línea, https://dle.rae.es/litigio?m=form

[4] https://dle.rae.es/fomentar

[5] https://dle.rae.es/innecesario?m=form

[6] https://dle.rae.es/inocuo?m=form

[7] https://dle.rae.es/fraudulento?m=form

[8] Referencia integral, Comisión Nacional de Disciplina Judicial. Sentencia del 21 de julio de 2023, Rad. 47001110200020180052901 M.P. Julio Andrés Sampedro. Providencia en el que se hizo alusión a las condiciones para determinar la prescripción de la falta contenida en el numeral 1 del artículo 30 de la Ley 1123 de 2007.

[9] Real Academia Española: Diccionario de la lengua española, 23.ª ed., [versión 23.6 en línea, https://dle.rae.es/proceso?m=form [29 de julio de 2023].

[10] https://dle.rae.es/litigio

[11] Sin desconocer que hay procesos en los que basta con la presentación de la demanda o acción para que la administración de justicia adopte una decisión, dado el interés general que implican, como por ejemplo las acciones en las que se demanda la constitucionalidad de una noma.




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